Приказ Госгортехнадзора РФ от 19 января 2004 г. N 11: "О проверке деятельности Госгортехнадзора России по исполнению требований законодательства, направленных на регулирование в области добычи и использования угля и создание безопасных условий работы в угольной отрасли"

Приказ Госгортехнадзора РФ от 19 января 2004 г. N 11
"О проверке деятельности Госгортехнадзора России по исполнению требований законодательства, направленных на регулирование в области добычи и использования угля и создание безопасных условий работы в угольной отрасли"

В соответствии с распоряжением Главного контрольного управления Президента Российской Федерации от 12 января 2004 года N 2-р "О проверке деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по исполнению требований законодательства, направленных на регулирование в области добычи и использования угля, социальную защиту работников и создание безопасных условий работы в угольной отрасли" с 15 января 2004 года проводится проверка деятельности центрального аппарата Госгортехнадзора России по выполнению задач и функций, возложенных на Госгортехнадзор России, по осуществлению контроля за безопасным ведением горных работ на подконтрольных предприятиях, а с 24 февраля по 15 апреля 2004 года в территориальных органах Госгортехнадзора России, осуществляющих государственный надзор за безопасностью угольных предприятий, расположенных в Тульской, Кемеровской, Челябинской и Ростовской областях.

В целях обеспечения реализации проверки Госгортехнадзора России Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации приказываю:

1. Для проведения работ по проверке образовать рабочую группу Госгортехнадзора России в составе:

Субботин А.И. - заместитель начальника Госгортехнадзора России (заместитель группы);

Чигрин В.Д. - начальник Управления по надзору в угольной промышленности (заместитель руководителя рабочей группы);

Грицков В.В. - начальник Управления по надзору за охраной недр и геолого-маркшейдерскому контролю;

Денисов А.В. - начальник Научно-технического управления;

Касаева Р.Р. - начальник Управления кадров и спецработы.

2. Руководителю рабочей группы для проведения Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации проверки деятельности центрального аппарата Госгортехнадзора России организовать рабочее место и предоставить необходимые материалы по вопросам проверки (прилагаются).

3. Рабочей группе приступить к работе по проверке выполнения задач и функций, возложенных на Госгортехнадзор России, по осуществлению контроля за безопасным ведением горных работ на подконтрольных предприятиях угольной отрасли.

4. Начальникам Управления Челябинского округа (Сковородкин В.Ю.), Управления Приокского округа (Батуков П.М.), Кузнецкого Управления (Храмцов В.И.), временно исполняющему обязанности начальника Ростовского Управления (Корниченко А.С.):

4.1. Организовать работу по проверке деятельности указанных территориальных органов по выполнению государственного надзора за безопасностью угольных предприятий и назначить ответственных работников на период проверки.

4.2. Представить необходимые материалы в комиссию Главного контрольного управления Президента Российской Федерации при проведении проверки, а также информацию по материалам проверки в рабочую группу Госгортехнадзора России.

4.3. Представить материалы (в электронном виде) по "Основным вопросам к проверке деятельности Госгортехнадзора России, Минэнерго России и органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по исполнению требований законодательства, направленных на регулирование в области добычи и использования угля и создание безопасных условий работы в угольной отрасли" в рабочую группу Госгортехнадзора России до 27 января 2004 года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Госгортехнадзора России А.И.Субботина.

Приложение

к приказу Госгортехнадзора РФ

от 19 января 2004 г. N 11

Основные вопросы
к проверке деятельности Госгортехнадзора России, Минэнерго России и органов исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации по исполнению требований законодательства, направленных на регулирование в области добычи и использования угля и создания безопасных условий работы в угольной отрасли

1. Правовое обеспечение нормативного регулирования, специальных разрешительных, контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности на предприятиях угольной отрасли. Совершенствование нормативной правовой базы.

2. Выполнение основных задач и функций, возложенных на Госгортехнадзор России по осуществлению контроля за безопасным ведением горных работ на подконтрольных предприятиях и учреждениях угольной промышленности, а также по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, здания и сооружения.

Структура и штатное расписание центрального аппарата и территориальных органов.

3. Осуществление Госгортехнадзором России государственной политики в области промышленной безопасности, предупреждения аварий и несчастных случаев на угольных предприятиях. Взаимодействие по указанному вопросу с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями.

Организация надзорной деятельности в территориальных органах Госгортехнадзора России.

3.1. Проведение идентификации подконтрольных предприятий угольной отрасли, относящихся к опасным производственным объектам, и их регистрации в государственном реестре.

3.2. Принципы планирования надзорной деятельности Госгортехнадзора России и его территориальных органов, а также проведения контрольных обследований. Результаты проверок деятельности территориальных органов и меры по повышению эффективности их надзорной работы.

3.3. Организация контроля за эффективностью функционирования систем производственного контроля или систем управления промышленной безопасностью в области добычи (переработки) угля. Предоставление лицензий на отдельные виды деятельности, их выполнение и условия прекращения действия.

3.4. Осуществление контроля за деятельностью предприятий угольной отрасли в области промышленной безопасности по вопросам проектирования, строительства, эксплуатации, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности и принимаемые меры по их устранению, а также недопущению на других подконтрольных предприятиях.

4. Состояние промышленной безопасности, аварийности и травматизма на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях угольной отрасли, в том числе в проверяемых регионах. Причины аварийности и травматизма, принимаемые меры по их предупреждению.

5. Оценка состояния шахтного и карьерного оборудования, его соответствие мировому уровню. Изношенность основных фондов и их влияние на безопасность ведения работ по добыче и обогащению угля.

6. Участие Госгортехнадзора России в выполнении мероприятий по обеспечению безопасных условий ведения работ по добыче и обогащению угля, а также при реализации "Программы ликвидации неперспективных и особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России на 2000 - 2002 годы", постановлений и# решений Правительства Российской Федерации, а также других нормативных правовых актов по данному вопросу.

7. Анализ эффективности использования средств государственной поддержки и субъектов Российской Федерации, собственных средств организаций угольной промышленности и других источников, направленных на финансирование мероприятий по созданию безопасных условий работы.

8. Принятая система контроля за исполнением федеральных законов, правовые актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в том числе Госгортехнадзора России. Ее эффективность.

9. Предложения по совершенствованию принципов и методических подходов к организации надзорной деятельности.

Примечание:

В ходе проверки перечень изучаемых вопросов может быть изменен и дополнен.

Все материалы предоставить в адрес Главного контрольного управления Президента Российской Федерации за подписью соответствующих руководителей в срок до 30.01.2004 г., в том числе на магнитных носителях.