Приказ Госгортехнадзора РФ от 13 октября 2003 г. N 218: "О реализации решений второго заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности"

Приказ Госгортехнадзора РФ от 13 октября 2003 г. N 218
"О реализации решений второго заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности"

Соглашение о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах государств - участников Содружества Независимых Государств, принятое главами правительств 28 сентября 2001 г. в Москве, вступило в силу 26 февраля 2002 г. В соответствии с данным Соглашением образован Межгосударственный совет по промышленной безопасности. По инициативе Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, поддержанной всеми участниками Соглашения, 10 - 11 июля 2002 года в столице Республики Беларусь г.Минске состоялось первое заседание Совета. В соответствии с решением заседания и поручениями Правительства Российской Федерации от 12 марта 2003 года ХВ-П9-02706 и от 29 июля 2003 года БА-П9-9041 Госгортехнадзором России совместно с Исполкомом СНГ в период 18 - 19 сентября в Краснодарском крае (г.Сочи) проведено второе заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

На данном заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности были рассмотрены важнейшие вопросы реализации Соглашения о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и организации деятельности Совета, принят план работы на 2004 год.

В целях развития и углубления сотрудничества между государственными надзорными органами государств - участников Содружества Независимых Государств и реализации решения второго заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности приказываю:

1. Заместителям начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений (отделов) центрального аппарата и руководителям территориальных органов Госгортехнадзора России принять к руководству и исполнению прилагаемое к настоящему приказу решение N 2 Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ).

2. Отделу информатизации (Божко Д.И.), Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) и Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) в месячный срок:

обеспечить подготовку и опубликование информационных материалов о решениях, принятых на втором заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности, а также размещение соответствующей информации на Интернет-сайте Госгортехнадзора России;

подготовить предложения об организации эксплуатации и информационного сопровождения Интернет-сервера МСПБ.

3. ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) с участием Управления международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) и Научно-технического управления (Денисов А.В.):

продолжить на основе результатов сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формирование общих принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности, разработанных и доложенных на втором заседании, данную работу, имея в виду представление итогов очередного этапа исследований на третьем заседании МСПБ;

до 1 апреля 2004 года обобщить предложения полномочных представителей в МСПБ о возможности унификации действующих национальных требований в области промышленной безопасности и их применения в государствах - участниках Соглашения.

4. Управлению международных и правовых отношений, начальникам отраслевых управлений и отделов до 25 декабря 2003 года представить на утверждение руководству планы мероприятий по сотрудничеству между Госгортехнадзором России и надзорными органами Республики Беларусь, Республики Молдова, Украины на 2004 год.

5. Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) и Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) в 1 квартале 2004 года подготовить к подписанию Соглашение о сотрудничестве в области промышленной безопасности между Госгортехнадзором России и надзорным органом Республики Казахстан.

6. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.):

в 2-х месячный срок подготовить для направления в государства - участники Соглашения материалы об опыте и методике подготовки государственного доклада Госгортехнадзора России.

7. Общую координацию работ по реализации Соглашения о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и решений Межгосударственного совета по промышленной безопасности и контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Госгортехнадзора России Красных Б.А.

Решение N 2
Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ)
(Сочи, 18 - 19 сентября 2003 г.)

1. Основные итоги деятельности Межгосударственного совета по

промышленной безопасности в 2002-2003 гг.

2. О состоянии нормативно-правового регулирования в области

промышленной безопасности и организации государственного надзора

за эксплуатацией опасных производственных объектов

3. Основные итоги деятельности рабочих групп Межгосударственного совета

по промышленной безопасности в 2002-2003 гг. и задачи на

2003-2004 г.

4. Об основных направлениях реформирования процесса технического

регулирования в РФ с учетом Федерального закона "О техническом

регулировании"

5. Об опыте реализации двусторонних соглашений в области промышленной

безопасности на опасных производственных объектах

6. О возможности применения нормативно-правовых документов о

промышленной безопасности в качестве межгосударственных

7. О подготовке и повышении квалификации специалистов по промышленной

безопасности государств - участников СНГ в МСПБ

8. О проведении III-го заседания Межгосударственного совета по

промышленной безопасности и согласовании предварительной повестки

дня

9. О Плане работы Межгосударственного совета по промышленной

безопасности на 2003-2004 гг.

Приложение 1. Перечень основных вопросов для рассмотрения на III

заседании Межгосударственного совета по промышленной

безопасности (МСПБ)

Приложение 2. План работы МСПБ на 2003-2004 гг.

1. Основные итоги деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности в 2002 - 2003 годах

1.1. Доклад Председателя Межгосударственного совета по промышленной безопасности, Полномочного представителя Республики Беларусь в МСПБ Климчинского И.М. об основных итогах деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ) за период с июля 2002 года по сентябрь 2003 года принять к сведению.

1.2. Считать целесообразной разработку плана по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах на 2005 - 2010 годы.

1.3. Просить полномочных представителей государств - участников СНГ в МСПБ представить к 1 марта 2004 года в Исполнительный комитет СНГ предложения для включения их в проект плана по реализации Соглашения.

1.4. Исполнительному комитету СНГ обобщить предложения государств - участников СНГ в МСПБ, подготовить проект плана и направить его на согласование полномочным представителям государств - участников СНГ в МСПБ. Доработанный и согласованный проект плана представить для утверждения на очередном заседании МСПБ.

2. О состоянии нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов

2.1. Информацию членов МСПБ о состоянии нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов принять к сведению.

2.2. Рабочему секретариату МСПБ обобщить опыт работы и предложения государств - участников СНГ в МСПБ по вопросам совершенствования нормативно-правового обеспечения промышленной безопасности. Направить материалы в рабочую группу по проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формированию общих принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению для дальнейшего использования.

2.3. Просить полномочных представителей государств в МСПБ осуществлять ежегодный обмен между государствами - участниками Соглашения информационно-справочными материалами о промышленной безопасности, в том числе и о чрезвычайных происшествиях на подконтрольных объектах.

2.4. Поручить рабочей группе по проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формированию общих принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению подготовить и направить в государства - участники Соглашения материалы об опыте и методике подготовки государственного отчета Госгортехнадзора России.

Рекомендовать полномочным представителям государств в МСПБ внедрить опыт Госгортехнадзора России по вопросам информирования органов власти в своих государствах о состоянии и обеспечении промышленной безопасности.

3. Основные итоги деятельности рабочих групп Межгосударственного совета по промышленной безопасности в 2002 - 2003 годах и задачи на 2003 - 2004 годы

3.1. Информацию об итогах деятельности рабочих групп в 2002 - 2003 годах принять к сведению.

3.2. Поручить руководителям рабочих групп: по регламенту и координации деятельности МСПБ; по проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формированию общих принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению; по формированию принципов взаимного признания лицензий; по вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала - доработать положения о группах и представить на утверждение очередного заседания МСПБ.

3.3. Поручить рабочей группе по формированию общих принципов взаимного признания лицензий в целях максимального устранения административных барьеров в предпринимательской деятельности продолжить работу по поэтапному сближению процедур лицензирования конкретных видов деятельности на основе законодательства государств - участников СНГ в МСПБ.

4. Об основных направлениях реформирования процесса технического регулирования в Российской Федерации с учетом Федерального закона "О техническом регулировании"

4.1. Информацию представителя Госгортехнадзора России Красных Б.А. о направлениях технического регулирования в Российской Федерации с учетом Федерального закона "О техническом регулировании" принять к сведению.

5. Об опыте реализации двусторонних соглашений в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах

5.1. Отметить, что ряд вопросов, решаемых государствами - участниками двусторонних соглашений об обеспечении промышленной безопасности, может быть использован в организации многостороннего сотрудничества государств - участников СНГ в реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28 сентября 2001 года.

5.2. Поручить рабочей группе по регламенту и координации деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности изучить организацию и состояние двустороннего сотрудничества государств, подготовить предложения о внедрении опыта их работы в организацию многостороннего сотрудничества в рамках Соглашения 2001 года.

5.3. Просить государства - участники двустороннего сотрудничества информировать членов Межгосударственного совета по промышленной безопасности о проводимых совместных мероприятиях.

6. О возможности применения нормативно-правовых документов о промышленной безопасности в качестве межгосударственных

6.1. Признать в качестве одного из основных направлений совершенствования нормативно-технических требований в области промышленной безопасности их гармонизацию с существующими международными нормами.

6.2. Просить полномочных представителей в МСПБ направить до 1 января 2004 года в рабочую группу по проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формированию общих принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению предложения о возможности унификации действующих национальных требований в области промышленной безопасности и их применения в государствах - участниках СНГ в МСПБ.

6.3. Рабочей группе по проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формированию общих принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению на основании анализа предложений представителей государств - участников СНГ в МСПБ, указанных в п.6.2., определить первоочередные направления надзорной деятельности, по которым гармонизация требований промышленной безопасности наиболее целесообразна, и представить их на рассмотрение МСПБ.

7. О подготовке и повышении квалификации специалистов по промышленной безопасности государств - участников СНГ в МСПБ

7.1. Просить полномочных представителей государств - участников СНГ в МСПБ рассмотреть необходимость и объем обучения и повышения квалификации специалистов национальных органов по промышленной безопасности. О результатах рассмотрения сообщить в Исполнительный комитет СНГ и в рабочую группу по вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала.

7.2. Рабочей группе по вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала обобщить предложения государств - участников СНГ в МСПБ и представить их для рассмотрения на очередном заседании МСПБ.

7.3. Просить полномочных представителей государств - участников СНГ в МСПБ рассмотреть возможность организации обучения и повышения квалификации работников органов надзора по промышленной безопасности государств - участников СНГ в МСПБ на бесплатной или льготной основе.

8. О проведении III-го заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности и согласовании предварительной повестки дня

8.1. Просить полномочного представителя в МСПБ от Украины рассмотреть возможность проведения очередного заседания МСПБ с учетом внутригосударственных процедур в Украине и до 1 февраля 2004 года проинформировать Председателя МСПБ и Исполнительный комитет СНГ.

8.2. Принять за основу Перечень основных вопросов для рассмотрения на III заседании МСПБ (приложение 1).

8.3. Полномочным представителям государств - участников СНГ в МСПБ представить до 1 апреля 2004 года в Исполнительный комитет СНГ свои замечания и предложения по проекту повестки.

8.4. Считать целесообразной разработку Положения о Почетной грамоте МСПБ и официальной символики МСПБ.

Поручить Полномочному представителю МСПБ от Республики Беларусь разработать соответствующие предложения, и представить их в Исполнительный комитет СНГ до 1 апреля 2004 года.

9. О Плане работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2003 - 2004 годы

9.1. Утвердить План работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2003 - 2004 годы (приложение 2).

9.2. Ответственным исполнителям информировать Исполнительный комитет СНГ по мере выполнения мероприятий плана для подготовки обобщенных данных полномочным представителям государств в МСПБ.

9.3. Просить полномочных представителей в МСПБ, руководителей рабочих групп не позднее двух месяцев до очередного заседания МСПБ представлять в Исполнительный комитет СНГ предложения в план работы МСПБ и информацию о ходе выполнения принятых решений.

За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова

/подпись/ /подпись/

За Республику Армения За Российскую Федерацию

/подпись/ /подпись/

За Республику Беларусь За Республику Таджикистан

/подпись/ /подпись/

За Грузию За Республику Казахстан

/подпись/ /подпись/

За Кыргызскую Республику За Украину

/подпись/ /подпись/

Приложение 1

к решению N 2

Межгосударственного совета

по промышленной безопасности

(Сочи, 18 - 19 сентября 2003 г.)

Перечень
основных вопросов для рассмотрения на III заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ)

"___" ________ 2004 года _____________ город

1. О деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности в 2003-2004 годах и предложениях по совершенствованию его работы в 2004-2005 годах.

Представляет Председатель МСПБ.

2. О деятельности рабочих групп Межгосударственного совета по промышленной безопасности в 2003-2004 годах.

Информация руководителей рабочих групп.

3. Об унификации действующих национальных требований в области промышленной безопасности.

Представляют: Госгортехнадзор России;

полномочные представители в МСПБ.

(Основания:

статья 1 (абзац 3) Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - Соглашение);

предлагается Республикой Молдова (письмо N 27-18-07/43 от 16.07.2003 г.); Республикой Таджикистан (письмо N 01-147 от 08.07.2003 г.); Республикой Беларусь (письмо N 12 от 21.07.2003 г.); Кыргызской Республикой (письмо N 01-5/254 от 17.07.2003 г.).

4. О подготовке и повышении квалификации специалистов в области промышленной безопасности государств - участников СНГ в МСПБ на базе Госгортехнадзора России (и других государств - участников СНГ).

Представляют Госгортехнадзор России, Республики Молдова, полномочные представители в МСПБ.

(Основание: статья 2 (абзац 8) Соглашения; предлагается Республикой Молдова (письмо N 27-18-07/43 от 16.07.2003 г.).

5. Об обмене информационно-справочными данными между государствами - участниками СНГ в МСПБ.

(Основание: статья 2 (абзац 6) Соглашения и пункт 6 (абзац 8) Положения о МСПБ).

6. О взаимодействии научно-исследовательских организаций государств - участников СНГ в области промышленной безопасности.

Представляют полномочные представители в МСПБ.

(Основание: статья 2 (абзац 5) Соглашения и пункт 6 (абзац 3) Положения о МСПБ).

7. Об организации надзорной деятельности на объектах теплоэнергетики государств - участников СНГ в МСПБ.

Представляет Проматомнадзор Республики Беларусь совместно с полномочными представителями в МСПБ.

8. Об утверждении Положений о рабочих группах Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

Представляют руководители рабочих групп.

9. О Почетной грамоте Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

Представляет Исполнительный комитет СНГ и Проматомнадзор Республики Беларусь.

10. Разное:

- о ходе выполнения решений Межгосударственного совета по промышленной безопасности и Плана работы МСПБ;

Информация Исполнительного комитета СНГ

- о проекте Плана работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2004-2005 годы;

Информация Исполнительного комитета СНГ

- о проведении IV заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

Примечание:

1. В Перечень могут быть включены вопросы, вытекающие из решений предыдущего заседания МСПБ.

2. В Перечень предполагается включение вопросов, предложенных государствами - участниками СНГ в МСПБ, которые необходимо представить в Исполнительный комитет СНГ не позднее чем за два месяца до очередного заседания Совета.

Приложение 2

План
работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ) на 2003 - 2004 годы
(утв. решением N 2 Межгосударственного совета по промышленной безопасности
(Сочи, 18 - 19 сентября 2003 г.)

I. Заседание Межгосударственного совета по промышленной безопасности

(МСПБ)

II. Разработка проектов совместных документов

III. Проведение совместных мероприятий

IV. Работа по реализации решений МСПБ