СанПиН 2.2.3.570-96: "Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ"

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.3.570-96
"Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности
и организации работ"
(утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 г.)

Hygienic Requirements for Coal Mining IndustryOrganization of Work

Дата введения - с 1 июля 1998 г.

Содержание

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Требования к размещению зданий, сооружений и содержанию территорий

4. Требования к производственным зданиям и сооружениям

5. Требования к производственным процессам и оборудованию

6. Требования к рабочим местам и производственному процессу при

подземной добыче

7. Требования к рабочим местам и производственному процессу при добыче

открытым способом

8. Требования к рабочим местам и производственным процессам на

обогатительных и брикетных фабриках

9. Требования к отоплению и вентиляции

10. Требования к освещению

11. Требования к средствам индивидуальной защиты

12. Требования к санитарно-бытовому обеспечению

13. Требования к организации и выполнению ремонтных работ

14. Требования к питьевому режиму и питанию

15. Требования к санитарной охране окружающей среды

15.2. Требования к санитарной охране водных ресурсов

15.3. Требования к санитарной охране атмосферного воздуха и земельных

ресурсов

16. Требования к медико-профилактическому обслуживанию работающих

17. Требования к организации контроля за выполнением "Санитарных правил

и норм"

18. Ответственность за обеспечение выполнения требований настоящих

"Санитарных правил и норм"

19. Библиографические ссылки

Приложение 1. Биологическое действие ведущих вредных факторов

производственной среды (пыль, шум, вибрация, микроклимат)

на организм работающих

Приложение 2. Сравнение результатов измерений концентраций пыли,

выполненных в соответствии с требованиями отечественных

нормативов, с результатами подобных измерений в других

странах

Приложение 3. Методика определения термической нагрузки сред (ТНС -

индекса)

Приложение 4. Расчет и регулирование персональных доз ведущих вредных

факторов (пыль, вибрация, микроклимат) как вынужденная

мера профилактики заболеваний (защита временем)

Приложение 5. Средства индивидуальной защиты органов дыхания

Приложение 6. Средства индивидуальной защиты от шума

Приложение 7. Приборы и устройства, рекомендуемые для использования

при измерении и гигиенической оценке вредных

производственных факторов

1. Область применения

1.1. Настоящие Санитарные правила и нормы (далее Санитарные правила) устанавливают требования к проектируемым, строящимся, реконструируемым и действующим предприятиям по добыче угля и горючего сланца подземным (далее шахты) и открытым (далее разрезы) способом, обогатительным и брикетным фабрикам (далее обогатительные фабрики).

1.2. Целью настоящего документа является сохранение здоровья работающих путем ограничения неблагоприятного действия пыли, физических, химических и других вредных факторов, сопровождающих работу на угольных предприятиях, профилактики и снижения риска развития профессиональных заболеваний (пневмокониозов, пылевого бронхита, вибрационной болезни, тугоухости, заболеваний опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы, интоксикаций и др.), а также производственно обусловленных заболеваний путем создания допустимых условий труда, рациональной организации труда и отдыха, ограничения временем воздействия неблагоприятных факторов при превышении допустимых уровней и проведения специальных медико-профилактических мероприятий.

1.3. Санитарные правила являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности и продолжительности деятельности.

1.4. Ответственность за выполнение требований настоящих Санитарных правил возлагается на руководителей министерств, ассоциаций, концернов, государственных, кооперативных, акционерных и других (в том числе шахт-пластов) предприятий (строящихся, реконструируемых, действующих) и их объединений независимо от формы собственности и подчиненности; для проектных, конструкторских, технологических институтов и организаций, разрабатывающих и утверждающих проекты строительства (реконструкции) предприятий, разрабатывающих машины, механизмы и оборудование для предприятий угольной промышленности, а также медико-санитарных учреждений, обслуживающих контингенты рабочих, занятых добычей и обогащением угля и горючего сланца.

1.5. Контроль за выполнением Санитарных правил осуществляется органами Государственного санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации в соответствии с законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

1.6. Действующие отраслевые правила безопасности, инструкции по охране труда и другие документы (технические условия; государственные стандарты на технологические процессы, оборудование, применяемые материалы; нормы проектирования и прочее), в части регламентации санитарно-гигиенических требований и охраны здоровья работающих должны, быть приведены в соответствие с положениями настоящих Санитарных правил.

2. Нормативные ссылки

Настоящие Санитарные правила разработаны в соответствии со следующими документами:

2.1. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г.

2.2. Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР." N 1499, от 28 июня 1994 г.

2.3. "Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании." N 625, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 1994 г.

2.4. "Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации". Утверждено Указом Президента Российской Федерации N 1965 от 19 ноября 1993 г.

2.5. Постановление Совета Министров Российской Федерации "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную." N 105 от 06 февраля 1993 г.

2.6. "Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей". И-4214-1, утверждены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г.

2.7. Постановление Правительства Российской Федерации "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы." N 140 от 23 февраля 1994 г.

2.8. Руководство "Общие требования к построению, изложению и оформлению санитарно-гигиенических и эпидемиологических нормативных и методических документов". Р 1.1.004-94, утверждено Госкомсанэпиднадзором России от 09 февраля 1994 г.

2.9. "Классификатор санитарно-гигиенических и эпидемиологических документов". Утвержден Госкомсанэпиднадзором России от 09 апреля 1993 г.

3. Требования к размещению предприятий, зданий, сооружений
и содержанию территории

3.1. Выбор промышленной площадки для строительства шахт, разрезов и обогатительных фабрик, размещение на ней цехов, оборудование и благоустройство территории, расстояние между зданиями и сооружениями, размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) должны соответствовать требованиям СН "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий", СН "Санитарные нормы по охране атмосферного воздуха населенных мест", СН "Указания по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий" и СанПиН "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

3.2. При проектировании шахт, новых горизонтов (блоков, панелей) действующих шахт должна предусматриваться малоотходная или безотходная технология с полным или частичным оставлением породы в шахте или с использованием ее в качестве сырья для промышленных и хозяйственных нужд. В случае складирования ее в породных отвалах (терриконах) последние должны быть расположены на расстоянии не менее 1000 м от жилых строений и 200 м от производственных объектов.

3.3. Ввод в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных предприятий, промышленных зданий и сооружений должен осуществляться при обязательном участии органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора (далее Госсанэпиднадзора).

3.4. Размеры СЗЗ в соответствии с "Методическими указаниями по гигиенической оценке предприятий угольной промышленности, как источников загрязнения атмосферного воздуха" должны быть не менее 1000 м, достаточность которой должна быть согласована с органами Госсанэпиднадзора. Она должна быть озеленена и благоустроена. Допускается использовать не более 50% ее территории для размещения:

а) предприятий, их отдельных зданий и сооружений с производствами меньшего класса вредности, чем производство, для которого устанавливается СЗЗ;

б) пожарных депо, бань, прачечных, гаражей, складов (кроме общественных и специализированных продовольственных), зданий управления, конструкторских бюро, магазинов, предприятий общественного питания и поликлиник, связанных с обслуживанием данного и прилегающих предприятий;

в) помещений для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий по установленному списочному составу, стоянок для общественного и индивидуального транспорта, местных и транзитных коммуникаций, ЛЭП, нефте- и газопроводов, артезианских скважин для технического водоснабжения, водопроводных и насосных станций и сооружений оборотного водоснабжения, подземных резервуаров, питомников растений для озеленения.

3.5. Автомобильные дороги и железнодорожные магистрали для перевозки горной массы и отходов обогатительных фабрик при строительстве новых предприятий должны, как правило, проходить вне территории жилой застройки. Автомобильные дороги, проезды и пешеходные дорожки должны иметь твердое покрытие, систематически очищаться от просыпей, увлажняться или должны проводиться другие мероприятия для предотвращения пылеобразования.

3.6. Территория предприятия, свободная от застройки и хозяйственных площадок, должна быть озеленена в соответствии с требованиями СНиП "Благоустройство территории". Необходимо предусматривать устройство ливневой канализации.

3.7. Освещение территории промплощадок, подъездных путей, участков буровзрывных работ, производственных и бытовых помещений, должно соответствовать СНиП "Естественное и искусственное освещение. Нормы проектирования".

3.8. Накопление, сортировка, транспортировка, временное хранение отходов и вторичных продуктов, их обезвреживание и захоронение должны проводиться на расположенной с подветренной стороны территории предприятий, на специально приспособленных площадках. При их размещении и оборудовании необходимо соблюдать требования СН "Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсических промышленных отходов" и СНиП "Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию." Место и способ утилизации должны соответствовать проектному решению и согласовываться с органами Госсанэпиднадзора.

4. Требования к производственным зданиям и сооружениям

4.1. Объемно-планировочные и конструктивные решения производственных зданий и сооружений должны соответствовать требованиям СН "Санитарных норм проектирования промышленных предприятий".

4.2. Размещение технологических участков (цехов) внутри зданий должно осуществляться с учетом необходимости предотвращения распространения вредных производственных факторов на другие участки.

4.3. Помещения, в которых установлены заполненные ртутью приборы, устройства, аппараты, должны соответствовать требованиям "Санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнителем".

4.4. Вентиляция и отопление производственных зданий должны проектироваться в соответствии с требованиями СНиП "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха" и СН "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий". Параметры воздушной среды во всех производственных помещениях должны соответствовать требованиям ГН "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", ГН "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" и СанПиН "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 73 Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.687-98 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" признаны утратившими силу. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 72 с 15 июня 2003 г. введены в действие Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.1314-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны"

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 77 Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.686-98 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны" признаны утратившими силу. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 76 с 15 июня 2003 г. введены в действие Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.1313-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны"

4.5. Не допускается размещение производств в зданиях без естественного проветривания и освещения. Фрамуги в окнах и аэрационные фонари должны иметь механизмы для удобного и легкого открывания и закрывания. В многоэтажных зданиях при наличии постоянных рабочих мест или необходимости периодического обслуживания на различных этажах производственного оборудования (более 3-х раз в смену) должно быть предусмотрено устройство грузо-пассажирского лифта. Лестничные марши и подъемные лифты должны быть обособлены в изолированные шахты, сообщающиеся с соответствующими этажами через тамбур-шлюзы.

4.6. В надшахтном здании, непосредственно у ствола шахты в помещении ожидания рабочих, температура воздуха должна составлять не менее +16 °С.

4.7. Поверхность стен зданий и подвесных конструкций должна быть гладкой и не способствовать скоплению пыли. Внутренняя отделка помещений должна исключать возможность сорбции вредных веществ.

4.8. Поверхность полов должна легко очищаться от пыли и поддерживаться в исправном состоянии. Материалы покрытия полов должны быть устойчивыми в отношении механического и химического воздействий, не допускать сорбцию вредных веществ. Полы должны иметь уклоны к канализационным устройствам для стока жидкости, образующейся при технологических процессах и влажной уборке помещения.

4.9. Производственные здания и сооружения должны быть обеспечены оборудованием для уборки осевшей пыли. Очистка от пыли производственных помещений, подвесных конструкций, машин и оборудования во избежание вторичного пылевыделения должна производиться методами, предотвращающими взметывание осевших частиц (пневмоуборка с помощью аспирации, гидроуборка и т.п.).

4.10. Очистку от пыли машин, механизмов и оборудования, снабженных аспирационными укрытиями, необходимо производить при включенной местной вытяжной вентиляции.

4.11. Рабочие, занятые уборкой пыли, должны быть обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения.

4.12. Машины, оборудование и полы должны очищаться от пыли в конце каждой смены.

4.13. Стены в помещениях, не связанных с интенсивным пылением, должны очищаться от пыли не реже 1 раза в месяц. На обогатительных фабриках с пневматическим методом обогащения, а также в цехах сушки угольного концентрата и по пути его транспортирования уборка должна проводиться не реже 1 раза в неделю. Вода со шламом, образующимся при влажной уборке производственных помещений, должна подвергаться очистке.

4.14. Посты управления оборудованием, помещения диспетчерских пунктов и цеховой администрации должны размещаться в отдельных звукоизолированных помещениях или кабинах, уровень шума в которых должен соответствовать требованиям СН "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки"; посты управления вентиляционными и аспирационными установками, шахтным подъемом, дробилками и грохотами должны быть вибро- и шумоизолированы. Организация рабочего места на постах управления и в диспетчерских пунктах должна соответствовать требованиям ГОСТа ССБТ. "Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования".

4.15. Пролеты, в которых размещено оборудование, являющееся источником шума, должны отделяться от других участков звукоизолирующими перегородками в соответствии со СНиП "Защита от шума для обеспечения санитарных норм. Нормы проектирования." Конструкции, изделия и материалы, применяемые для защиты от шума, должны быть несгораемыми и не выделять вредные химические вещества.

4.16. Рабочие площадки на углеобогатительных фабриках и участках, где размещено генерирующее вибрацию оборудование и находятся люди, должны быть оснащены средствами виброгашения. Вибрация этих площадок не должна превышать уровни, регламентированные СН "Производственные вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий".

4.17. В производственных помещениях должны быть предусмотрены проходы, площадки, а также специальные устройства и приспособления для удобного и безопасного выполнения работ по ремонту, остеклению и двусторонней очистки стекол, обслуживания аэрационных фонарей и осветительной арматуры в соответствии с требованиями СНиП "Производственные здания".

4.18. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, не обеспеченных комплексом мероприятий по борьбе с вредными производственными факторами, запрещается. Краткие сведения о биологическом действии ведущих вредных производственных факторов даны в прил.1.

5. Требования к производственным процессам и оборудованию

5.1. Технологические процессы, машины и оборудование, применяемые при добыче и обогащении угля и сланца, должны соответствовать требованиям "Санитарных правил организации технологических процессов и гигиенических требований к производственному оборудованию", гигиенических нормативов отдельных вредных производственных факторов (пыль, шум, вибрация, микроклимат и др.), ГОСТа "Процессы производственные. Общие требования к рабочим местам", ГОСТа ССБТ. "Оборудование обогатительное. Общие требования безопасности", ГОСТа ССБТ. "Оборудование производственное. Общие эргономические требования".

5.2. Производственное оборудование и технологические процессы должны быть паспортизированы и иметь гигиенические сертификаты.

5.3. Машины, механизмы и другое технологическое оборудование, новое или поступающее после модернизации или ремонта, должны проходить проверку на их соответствие санитарным нормам, ГОСТам и показателям в соответствии с гигиеническим сертификатом. Контроль за работой этого оборудования должен проводиться в соответствии с "Гигиеническими требованиями к контролю за эксплуатацией новой и модернизированной горной техники". При несоответствии гигиенических и эргономических характеристик действующим нормативам эксплуатация техники должна быть запрещена до устранения причин, вызвавших это несоответствие. Применяемые зарубежные техника и технология должны обеспечивать соблюдение отечественных нормативов, при этом следует учитывать различия в нормировании и гигиенической оценке вредных факторов, в том числе пылевого (прил.2) в России и других странах.

5.4. Для целей пылеподавления должна использоваться вода питьевого качества в соответствии с требованиями ГОСТа "Вода питьевая. Гигиенические требования и контроль за качеством", а при отсутствии или недостатке воды питьевого качества по согласованию с органами Госсанэпиднадзора может быть использована вода других источников, не содержащая вредных неустранимых примесей, при условии ее предварительной очистки и обеззараживания. Источники технического водоснабжения на обогатительных фабриках должны быть согласованы с органами Госсанэпиднадзора. Техническая и питьевая вода должна не реже 2-х раз в год (летом и зимой) подвергаться химико-бактериологическому анализу.

См. Методические указания МУ 2.1.5.1183-03 "Санитарно-эпидемиологический надзор за использованием воды в системах технического водоснабжения промышленных предприятий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 11 января 2001 г.

5.5. Запрещается использование в целях пылеподавления шахтных и других вод для подачи в оросители, туманообразователи, буровые машины, если концентрация радона или торона в них превышает 1 10(-9) кюри/л. Если нет других источников водоснабжения, то для использования вод, содержащих эманации в больших количествах, необходимо принять меры по их деэманированию.

5.6. Применение поверхностно-активных веществ (ПАВ), средств обработки угля против смерзания и выветривания, других химреагентов, антифризов и их растворов должно быть согласовано с органами Госсанэпиднадзора. Работа по применению ПАВ с целью связывания осевшей пыли должна производиться только механизированным способом. Запрещается приготовление растворов из высококонцентрированных ПАВ без применения средств индивидуальной защиты (очки, респираторы или противогазы, спецодежда, спецобувь, рукавицы).

5.7. Устройство и эксплуатация приборов с источниками радиоактивных излучений должны соответствовать требованиям ГН "Норм радиационной безопасности", ОСП "Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками излучений". Применение лазеров должно соответствовать "Санитарным нормам и правилам устройства и эксплуатации лазеров".

5.8. Горные машины, генерирующие шумы к вибрации, следует оснащать системами дистанционного управления. При необходимости управления машиной оператором и контакте его с ней должны применяться средства защиты (виброзащитные сиденья, каретки, виброизолированные площадки и подножки, звуко- и виброизолированные кабины и др.), а также индивидуальные средства защиты от шума и вибрации.

5.9. При использовании двигателей внутреннего сгорания в шахтах и разрезах необходимо проведение мероприятий, предотвращающих воздействие на работающих токсичных веществ выхлопных газов.

5.10. Определение токсичных веществ от выхлопа двигателей внутреннего сгорания должно проводиться на рабочих местах водителей, а также других работающих в местах приближенных к месту интенсивного движения (рейсерования) транспорта в соответствии с графиком, утвержденным органами Госсанэпиднадзора.

6. Требования к рабочим местам и производственному процессу
при подземной добыче

6.1. Проведение работ по оборудованию шахт и содержанию подземных горных выработок должно соответствовать требованиям "Правил безопасности в угольных шахтах".

См. Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. N 50

См. также Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 13 мая 2003 г. N 30

6.2. На каждой шахте должен осуществляться комплекс технических и санитарно-гигиенических мероприятий, обеспечивающих оптимальные или допустимые условия труда*(1) и профилактику профессиональных заболеваний. Шахта должна иметь паспорт санитарно-технического состояния условий труда.

В проектных документах на производство работ, в т.ч. и в паспортах выемочных участков, проведения и крепления подземных выработок должны быть предусмотрены меры по предотвращению генерации опасных и вредных производственных факторов.

6.3. В каждом технологическом процессе должны использоваться средства механизации не только основных, но и вспомогательных работ, исключающие или сводящие к минимуму тяжелый ручной труд.

6.4. В стволах шахт, предназначенных для спуска и подъема людей, с целью защиты их от капежа и увлажнения одежды должны устанавливаться специальные устройства для сбора и отвода шахтных вод. При наличии капежа в выработках, по которым передвигаются люди, должны предусматриваться защитные сооружения в виде зонтов или козырьков, а в забоях с интенсивным капежом и притоком воды работающие должны обеспечиваться водозащитной спецодеждой.

6.5. Перевозка людей по горизонтальным выработкам обязательна, если расстояние до места работы составляет 1 км и более, а по наклонным выработкам, также при разности между отметками конечных пунктов в 25 м и более.

6.6. Рабочие места должны соответствовать требованиям ГОСТа ССБТ. "Рабочее место при выполнении работ стоя. Общие эргономические требования" и ГОСТа ССБТ. "Рабочее место при выполнении работ сидя. Общие эргономические требования". При необходимости выполнения работ в неудобной рабочей позе (на коленях, лежа) необходимо обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты (наколенники, налокотники и др.).

6.7. В подземных выработках на постоянных рабочих местах необходимо соблюдать параметры микроклимата, указанные в табл.1.

Таблица 1

Допустимые сочетания температуры, влажности и скорости движения
воздуха на постоянных рабочих местах в подземных выработках