ТСН ЭК-97 МО: "Технические правила и нормы строительства, эксплуатации и контроля работы сооружений систем водоотведения объектов малоэтажной застройки на территории Московской области (ТСН ЭК-97 МО)"

Территориальные строительные нормы Московской области
"Технические правила и нормы строительства, эксплуатации и контроля
работы сооружений систем водоотведения объектов малоэтажной застройки
на территории Московской области (ТСН ЭК-97 МО)"
(утверждены постановлением Правительства Московской области
от 30 марта 1998 г. N 28/9)

Введение

Определение терминов

Область применения

Перечень нормативных и методических документов

Организационно-методическая основа строительства, эксплуатации и

контроля работы систем водоотведения объектов малоэтажной жилой

застройки

1.1. Порядок оформления разрешения на размещение и строительство

системы водоотведения и выпуск очищенных сточных вод

1.2. Предпроектная и проектная документация

1.3. Порядок оформления разрешения на выполнение строительно-

монтажных работ

1.4. Функции Пользователя и Исполнителя в сфере эксплуатации и

контроля работы систем водоотведения Черт.

Контролирующие органы

Сводная отчетность Исполнителей по эксплуатации и контролю

работы систем водоотведения

Технический отчет о работе систем водоотведения,

эксплуатируемых Исполнителями

Системы водоотведения

1.5. Основная техническая документация

2. Организация текущего и капитального ремонта систем водоотведения

3. Технический надзор за строительством и приемка в эксплуатацию

систем водоотведения

3.1. Общие положения

3.2. Внутренняя канализация

3.3. Канализационные сети и насосные станции

3.4. Очистные сооружения

А. Подготовка очистных сооружений к сдаче

Б. Прием очистных сооружений в эксплуатацию

4. Эксплуатация внутренней канализации

4.1. Задачи эксплуатации

4.2. Санитарные приборы и гидрозатворы

4.3. Канализационные сети и выпуски

4.4. Установки для сбора фекальных стоков

5. Эксплуатация канализационной сети и насосных станций

А. Канализационная сеть

5.1. Задачи и состав работ при эксплуатации канализационной

сети

5.2. Профилактическая промывка и прочистка канализационной сети

и устранение засорений на ней

5.3. Особенности эксплуатации канализационной сети

индивидуальной и местной систем водоотведения

5.4. Техника безопасности при эксплуатации канализационной сети

Б. Насосные станции и насосное оборудование

5.5. Эксплуатация насосных станций и насосного оборудования

5.6. Обслуживание насосных агрегатов и другого оборудования

5.7. Особенности эксплуатации насосных станций индивидуальных

и местных систем водоотведения

6. Пуск и наладка очистных сооружений

6.1. Общие положения

6.2. Сооружения со взвешенной биомассой

6.3. Сооружения и установки с прикрепленной биомассой

6.4. Сооружения с септической камерой

7. Эксплуатация очистных сооружений

7.1. Общие положения

7.2. Организация технологического контроля

7.3. Механическая очистка сточных вод

7.4. Биологическая очистка сточных вод

7.5. Доочистка сточных вод

7.6. Обеззараживание сточных вод

А. Установки реагентного обеззараживания

Б. Электролизные установки

В. Установки прямого электролиза

7.7. Обработка осадков сточных вод

7.8. Физико-химическая очистка сточных вод

7.9. Контроль качества очищенной сточной воды

7.10. Рабочая и отчетная документация Исполнителя

Приложение 1 (к ТСН ЭК-97 МО). Перечень документов, необходимых для

согласования разрешения на размещение и строительство

систем водоотведения объектов малоэтажной жилой

застройки

Приложение 2 (к ТСН ЭК-97 МО). Рекомендуемое содержание задания на

проектирование системы водоотведения

Исходные данные на проектирование

Основные части рабочего проекта

Приложение 3 (к ТСН ЭК-97 МО). Заявление для получения разрешения на

выполнение всех строительно-монтажных работ

Приложение 4 (к ТСН ЭК-97 МО). Разрешение на выполнение

строительно-монтажных работ

Приложение 5 (к ТСН ЭК-97 МО). Книжка пользователя индивидуальной

системой водоотведения Общие данные Данные по

эксплуатации

Приложение 6 (к ТСН ЭК-97 МО). Примерные формы исполнительной

документации и отчетности эксплуатирующей организации

(исполнителя)

Общие указания

Карта N 2 технологического контроля работы очистных

сооружений

Карта N 3 контроля количества и качества осадков

Примерная форма вахтенного журнала

Периодичность и объем контрольных анализов очищенной

сточной воды

Введение

Успешное управление работой систем водоснабжения и водоотведения (при реализации программы строительства и реконструкции объектов малоэтажной жилой застройки в Московской области) неразрывно связано с подготовкой квалифицированных кадров, своевременным внедрением научно-технических достижений в производство, совершенствованием организационной структуры, правового и хозяйственного механизмов в изменившихся экономических условиях при наличии различных форм собственности.

Введение в действие нового нормативного документа - "Территориальные строительные нормы систем водоснабжения и водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки Московской области" (далее по тексту ТСН ВиВ-97 МО) и создание данных "Технических правил и норм строительства, эксплуатации и контроля работы сооружений систем водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки на территории Московской области" (далее по тексту ТСН ЭК-97 МО) призваны урегулировать, в частности, порядок взаимоотношений между организациями, эксплуатирующими системы водоотведения объектов малоэтажной застройки, и пользователями.

Обеспечение надежного контроля работы систем водоотведения, повышение эффективности существующих очистных сооружений требуют систематического обобщения передового опыта их эксплуатации и новых научных и технических разработок.

Администрация Московской области, совершенствуя коммунальное водопроводно-канализационное хозяйство объектов малоэтажной жилой застройки и создавая с этой целью новую нормативно-правовую базу, руководствовалась политикой энерго- и ресурсосбережения, организации экономного и рационального использования воды, охраны окружающей природной среды и сохранения здоровья населения.

ТСН ЭК-97 МО разработаны в соответствии с действующим законодательством России по вопросам охраны окружающей природной среды, а также постановлениями и распоряжениями Администрации Московской области по вопросам водоснабжения и водоотведения.

ТСН ЭК-97 МО направлены на организацию и стандартизацию основных моделей взаимоотношений между теми, кто предоставляет услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и теми, кто ими пользуется. В документе комплексно изложены особенности всех звеньев систем водоотведения, отражены вопросы пуска, наладки, технической и технологической эксплуатации очистных сооружений применительно к основным модификациям биологических процессов, применяемых на современных установках малых систем водоотведения. Кроме того, разработана система контроля и централизованного технологического обслуживания очистных сооружений объектов малоэтажной жилой застройки.

Определение терминов

а) система водоотведения - комплекс внутренней канализации (с выпуском), канализационных сетей, насосных станций, предназначенных для сбора и отвода сточных вод отдельных Пользователей или их совокупности, а также сооружения по очистке и обеззараживанию сточных вод перед сбросом в водный объект-приемник;

б) Пользователь - физическое или юридическое лицо, имеющее право распоряжаться объектом недвижимости и пользующееся или имеющее намерение пользоваться системами водоснабжения или водоотведения для удовлетворения бытовых нужд;

в) индивидуальная система водоотведения - система водоотведения, расположенная в пределах объекта недвижимости, принадлежащего Пользователю и являющаяся его собственностью;

г) коммунальная система водоотведения (местная или централизованная) - система водоотведения, расположенная на территории, принадлежащей администрации и являющаяся ее собственностью, которая обеспечивает отведение воды от объектов малоэтажной застройки (местная - для муниципальных образований с числом жителей до 200, централизованная - с числом жителей от 200 до 5000) на основании заключенных договоров;

д) канализационная сеть - система подземных, наземных и надземных трубопроводов и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод;

е) приемник сточных вод - водный объект (поверхностный или подземный), в который сбрасываются сточные воды;

ж) бытовые сточные воды - вода, использованная человеком для удовлетворения физиологических потребностей и хозяйственной деятельности и получившая при этом загрязнения;

з) лимит водопотребления, водоотведения - предельное количество воды, разрешенное для потребления (или водоотведения) за определенный срок, установленный для Пользователя на территории Московской области;

и) Административный орган - орган исполнительной государственной власти на территории Московской области, осуществляющий властные полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения по распоряжению Губернатора Московской области или главы администрации муниципального образования;

к) Исполнитель - организация любой формы собственности или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление деятельности, связанной со строительством и/или эксплуатацией системы водоснабжения и/или водоотведения для удовлетворения нужд Пользователя на основании заключенного между ними договора.

Область применения

Настоящие Территориальные строительные нормы (ТСН ЭК-97 МО) разработаны в развитие ТСН ВиВ-97 МО. Нормы предназначены для использования при строительстве и эксплуатации систем водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки Московской области и являются обязательными для исполнения Администрациями муниципальных образований, предприятиями, организациями или иными юридическими и физическими лицами, обладающими лицензией на осуществление деятельности в области водоснабжения и водоотведения, и Пользователями этих услуг.

Перечень нормативных и методических документов

Настоящий документ составлен с учетом требований следующих документов:

1. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды", 1991 г.

2. Закон Российской Федерации "О недрах", 1992 г.

3. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О недрах".

4. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 1991 г.

5. Федеральный закон "Об энергосбережении", 1996 г.

6. Федеральный закон "Об экологической экспертизе", 1995 г.

7. Водный кодекс Российской Федерации, 1995 г.

8. СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения".

9. СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".

10. СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

11. СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планирование городских и сельских поселений".

12. СНиП 2.04.03-85 "Канализация. Наружные сети и сооружения".

13. СНиП 3.05.01-85 "Внутренние санитарно-технические системы".

14. СНиП 3.05.04-85 "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации".

15. СаНПиН 2.1.4.027-95 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения".

16. СаНПиН 2.1.4.031-95 "Зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Москвы".

17. СаНПиН 4630-88 "Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения".

18. СаНПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

19. ГОСТ 27384-87 "Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств". М., 1987.

20. НПБ 106-95 "Индивидуальные жилые дома. Противопожарные требования".

21. Правила технической эксплуатации систем водоснабжения и водоотведения населенных мест.1979 г. (Утверждены Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 164 от 30.03.77).

22. Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1 "О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами".

23. Решение Московской областной Думы от 28.09.94 г. N 10/29 "Об утверждении Положения о порядке лицензирования пользования недрами на территории Московской области".

24. Инструкция по применению "Положения о порядке лицензирования пользования недрами" к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных. (Утверждена приказом Роскомнедра N 70 от 28.04.94 г, зарегистрирована Минюстом N 583 от 26.05.94).

25. Постановление Правительства Российской Федерации N 1009 от 13.07.97 "Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов".

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. "13.07.97" следует читать: "13.08.97"

26. Постановление Правительства Российской Федерации N 1073 от 02.11.95 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов".

27. Постановление Правительства Российской Федерации N 1086 от 26.09.94 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации".

28. Постановление Правительства Российской Федерации N 1099 от 26.09.94 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов".

29. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 05.06.94.

30. Постановление Правительства Российской Федерации N 625 от 05.06.94 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании".

31. Постановление Главы администрации Московской области N 298-ПГ от 01.07.96 "О введении в действие раздела ТСН "Нормы водопотребления населения Московской области".

32. Правила по технике безопасности при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства. 1990 г.

33. Санитарные и технические правила эксплуатации водопроводных и канализационных систем и сооружений. 1996 г.

34. СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий, садоводческих объединений граждан".

Организационно-методическая основа строительства, эксплуатации и
контроля работы систем водоотведения объектов малоэтажной жилой
застройки

1.1. Порядок оформления разрешения на размещение и строительство
системы водоотведения и выпуск очищенных сточных вод

1.1.1. Постановление (уведомление) о разрешении на размещение и строительство системы водоотведения (коммунальной или индивидуальной) выдается застройщику (Пользователю) Администрацией муниципального (территориального) образования на основе Генерального плана территории и при наличии документа, удостоверяющего право на землепользование.

1.1.2. Пользователь имеет право выбора системы водоотведения (индивидуальная или коммунальная) с учетом возможности реализации выбранного решения и его экономического обоснования.

1.1.3. Ответственность за организацию работ для получения Постановления о разрешении на размещение и строительство централизованной, местной или индивидуальной системы водоотведения несет Пользователь (инвестор-заказчик), который может по договору привлекать для ее выполнения физических и юридических лиц (Исполнитель).

1.1.4. Перечень документов, необходимых для получения Постановления (уведомления) о разрешении на размещение и строительство систем водоотведения объектов малоэтажной жилой застройки приведены в Приложении 1.

1.1.5. Постановление (уведомление) о разрешении на размещение и строительство системы водоотведения является основанием для выполнения проектно-изыскательских работ.

1.2. Предпроектная и проектная документация

1.2.1. При разработке проектной документации необходимо руководствоваться законодательством Российской Федерации и Московской области (в частности, СНиП 11-01-95 и ТСН ВиВ-97 МО).

1.2.2. Рекомендуемое содержание задания на проектирование систем водоотведения объектов малоэтажной застройки, исходные данные и состав основных частей рабочего проекта представлены в Приложении 2.

1.2.3. Проектная документация, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными специально уполномоченными государственными органами контроля при согласовании места размещения объекта, дополнительному согласованию не подлежит, кроме случаев, особо оговоренных законодательством РФ.

1.2.4. Рабочий проект на строительство подлежит обязательной экспертизе, независимо от источников финансирования и форм собственности в соответствии с порядком, установленным в Российской Федерации и Московской области.

1.2.5. Экологическую экспертизу проекта осуществляет и выдает заключение Комитет по охране окружающей среды (Мособлкомприрода) или по его поручению районные службы комитета.

1.2.6. Замечания и предложения экспертного заключения по утверждаемой части рабочего проекта являются обязательными для исполнения в части эксплуатационной и экологической безопасности проекта, соответствия государственным и территориальным нормам и правилам. Экспертное заключение выдается Пользователю для реализации проекта или его доработки.

1.3. Порядок оформления разрешения на выполнение
строительно-монтажных работ

1.3.1. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ местных и централизованных систем водоотведения выдается Пользователю на основании решения Администрации муниципального образования о строительстве объекта (приказ Минстроя России N 131 от 03.06.92). Разрешение выдается органами Госархстройнадзора на срок действия, необходимый для строительства объекта. Разрешение подлежит продлению, если строительство не закончилось в оговоренный период или строительно-монтажные работы отложены.

1.3.2. Для получения разрешения на выполнение всех строительно-монтажных работ Пользователь представляет в местную инспекцию Госархстройнадзора заявление по форме (приложение 3) со всеми упомянутыми в заявлении документами.

1.3.3. Инспекция Госархстройнадзора в срок не более 3 недель рассматривает представленные заказчиком документы и материалы и в случае положительного решения выдает ему соответствующее разрешение по форме (приложение 4).

Отказ в выдаче разрешения оформляется в письменной форме с мотивированным объяснением причин. При повторном обращении заказчика инспекция Госархстройнадзора рассматривает вопрос о выдаче разрешения в срок не более 7 дней с момента представления необходимых документов.

1.3.4. Копия разрешения на выполнение строительно-монтажных работ должна храниться на строительной площадке и предъявляться по первому требованию надзорных органов.

1.3.5. Выполнение строительно-монтажных работ на объекте без полученного или не прошедшего перерегистрации в установленные сроки разрешения, равно как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

1.3.6. Строительно-монтажные работы должны выполняться в соответствии со СНиП 3.01.04-87 и СНиП 3.01.05-85.

1.3.7. Технический надзор за строительством водоотводящей системы осуществляет Пользователь. Авторский надзор осуществляют представитель проектной организации и/или разработчик и/или изготовитель водоочистной установки.

1.3.8. Построенные и подлежащие приемке в эксплуатацию сооружения, в том числе установки заводского изготовления, должны быть выполнены по утвержденному проекту с соблюдением всех требований, технических условий и нормативов по строительству.

1.3.9. Приемка в эксплуатацию систем водоотведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Правилами приемки законченных строительством объектов (СНиП 3.01.04-87).

1.4. Функции Пользователя и Исполнителя в сфере эксплуатации и
контроля работы систем водоотведения

1.4.1. При оборудовании малоэтажной жилой застройки индивидуальной системой водоотведения Пользователь:

обязан выполнить ее в соответствии со строительными нормами и санитарно-гигиеническими требованиями, действующими на территории Московской области;

имеет право выбора Исполнителя для строительства и/или эксплуатации системы, при этом обязан обеспечить эти виды работ и контроль качества очищенных сточных вод с соблюдением санитарных и природоохранных требований и за свой счет;

обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям Административного органа, специально уполномоченных государственных органов контроля для проведения проверки эффективности работы и условий эксплуатации системы;

не имеет права устанавливать и подключать или переоборудовать без разрешения Административного органа оборудование индивидуальных систем водоотведения, включая установки очистки воды, не имеющие сертификата системы ГОСТ Р.

1.4.2. По отношению к Пользователю индивидуальной системой водоотведения Административный орган:

имеет право отказать в разрешении на строительство или запретить эксплуатацию существующей индивидуальной системы водоотведения при отсутствии у Пользователя лицензии на водопользование и имеет право обязать получить ее;

имеет право обязать демонтировать построенные без разрешения системы водоотведения, если они не соответствуют нормативным требованиям;

имеет право требовать провести ремонтно-восстановительные работы или модернизацию индивидуальных систем водоотведения, если они признаны контролирующими органами непригодными для эксплуатации из-за увеличения расхода воды или ухудшения ее качества.

1.4.3. При подключении объекта жилой застройки к коммунальным системам водоотведения Пользователь:

обязан оплатить Исполнителю все издержки и расходы, связанные с подключением к канализационной сети, заключить договор на обслуживание до начала отвода сточных вод и своевременно оплачивать услуги за пользование канализацией;

не имеет права самовольно подсоединять водосточные трубы крыш, дренажные трубы, источники поверхностных и грунтовых вод к канализационной сети;

имеет право получения гарантированных услуг, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу;

имеет право на устранение Исполнителем недостатков в работе систем водоотведения в установленные договором сроки;

обязан обеспечить Исполнителю возможность проведения проверки оборудования отвода сточных вод из жилой застройки и отбора проб для контроля качества отводимых сточных вод и оказывать содействие в проведении проверки.

1.4.4. По отношению к Пользователю коммунальной системой водоотведения Административный орган:

обязан удовлетворить потребности в отводе сточных вод в пределах пропускной способности системы водоотведения;

имеет право отказать Пользователю в приеме сточных вод от жилой застройки при недостаточной мощности очистных сооружений и при отсутствии средств на их развитие и разрешить - в случае согласия Пользователя - принять долевое участие в финансировании строительства и развитии системы водоотведения;

имеет право отключить незаконное подсоединение к канализационной сети и предъявить нарушителю иск;

имеет право отказать Пользователям в подключении к канализационной сети при несоблюдении ими требований по расходу и концентрации загрязняющих веществ в соответствии с правилами и техническими условиями приема сточных вод, действующими на территории Московской области.

обязан обеспечить обслуживание Исполнителем системы водоотведения в соответствии с установленным регламентом эксплуатации, не допуская нарушения технологических процессов, а в случае сброса в канализационную сеть сточных вод, способных оказать вредное воздействие на очистные сооружения, запретить сброс;

1.4.5. Спорные вопросы компенсации и возмещения ущерба между Исполнителем и Пользователем решаются Административным органом с соблюдением Гражданского кодекса Российской Федерации или в судебном порядке. Административный орган осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Губернатором Московской области.

1.4.6. Управление Исполнителями, эксплуатирующими системы водоотведения, осуществляется Административным органом в составе (по субординации): Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Московской области, местных органов управления предприятиями жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области.

1.4.7. Специально уполномоченные государственные органы контроля водного хозяйства Московской области в пределах своей компетенции имеют права и обязанности, основные из которых представлены в таблице 1.4.1.

Таблица 1.4.1.